堅持擴大內(nèi)需 事關全局的系統(tǒng)性深層次變革

10月10日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心舉辦的“建設開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局”研討會在北京舉行，與會的宏觀經(jīng)濟領域?qū)＜覈@主題展開研討、建言獻策。

加快形成新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策

“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆說。

中國人民大學校長劉偉認為，新發(fā)展格局體現(xiàn)了新發(fā)展理念，體現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新發(fā)展格局是一個長期戰(zhàn)略，在新的國際國內(nèi)形勢下，我們需要構(gòu)建新發(fā)展格局來尋找新優(yōu)勢，重塑新的競爭力。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，構(gòu)建新發(fā)展格局需要供給側(cè)、需求側(cè)兩方面動態(tài)平衡。理解這個概念，有三個關鍵點，第一是經(jīng)濟循環(huán);第二是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，要以我為主，在變局中開新局;第三，新發(fā)展格局是一個新的發(fā)展戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在新環(huán)境下的延伸、拓展與創(chuàng)新。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點

黃奇帆認為，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的第一動力是創(chuàng)新，應進一步增加科研投入，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。

在劉偉看來，構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵在于創(chuàng)新。他認為，不斷突破關鍵核心技術，這既是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關鍵，也是擺脫“卡脖子”、提高國際競爭主動權(quán)、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的關鍵。這就需要充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。在這一過程中，既要更好發(fā)揮政府部門頂層設計、統(tǒng)一布局、組織協(xié)調(diào)的作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用;既要夯實基礎研究，又要加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;既要大力提升自主創(chuàng)新能力，又要堅持開放創(chuàng)新，加強國際科技交流合作。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，要扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。”黃群慧認為，一個完整的內(nèi)需體系應該包括四方面：一是現(xiàn)代市場體系;二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;三是公平公正的收入分配體系;四是健全的消費體系。

中銀證券全球首席經(jīng)濟學家管濤建議，在新發(fā)展格局下，要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強政策協(xié)調(diào);要進一步通過改革開放釋放制度紅利，用改革的辦法理順財政貨幣政策傳導機制，加快推進統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系建設。

應大力推進新一輪高水平對外開放

“構(gòu)建新發(fā)展格局要研究兩個方面的問題，一是對內(nèi)如何進一步深化改革，二是對外如何進一步提升開放水平。”吉林大學經(jīng)濟學院院長李曉說，只有實現(xiàn)更高水平對外開放，才能在新形勢下真正實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。應大力推進新一輪高水平對外開放，以規(guī)則、體制、制度改革為中心，提升與國際通行規(guī)則接軌水平。比如，對自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，要允許其根據(jù)新的市場特點、新的發(fā)展趨勢先行先試，根據(jù)自身要素、稟賦、需求形成多元化競爭格局，避免低水平重復建設。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學原副校長林桂軍認為，我國對外開放一定要立足全球價值鏈比較優(yōu)勢。目前，中國已經(jīng)成為全世界57個經(jīng)濟體的第一大貿(mào)易伙伴，應該據(jù)此制定自己未來的政策，增強中國市場對外資的吸引力。

“新發(fā)展格局要堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。”北京大學經(jīng)濟學院副院長張輝說，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是因為我們有完備的生產(chǎn)體系，有強大的消費潛力;國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，就要通過對外貿(mào)易和投資，拓寬全球價值鏈分工，通過進口和引進外資促進要素流通，加快要素升級。

劉偉認為，推動“一帶一路”建設，打造一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的國際合作平臺，有利于構(gòu)建新型互利互惠的國際循環(huán)體系，實現(xiàn)中國與“一帶一路”沿線國家優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

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