開放，是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵詞。目前，海南的開放水平如何？如何進一步推進高水平開放？在21日晚舉辦的“以制度型開放與世界分享機遇”為主題的全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上，《海南自由貿(mào)易港對外開放綜合評價研究報告》(以下簡稱《報告》)公布，并對海南推進開放提出發(fā)展建議。
《報告》由海南省聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)安永(中國)企業(yè)咨詢有限公司制作，報告按照“對標國際先進、橫向識別差距，結(jié)合海南定位、縱向鼓勵”的原則，圍繞5個自由便利和1個安全有序流動設(shè)置橫向和縱向指標，對標國際先進自貿(mào)港、RCEP有關(guān)成員國以及極具外向型特色的島嶼經(jīng)濟體，在全球自貿(mào)港格局中找準海南定位，為海南對外開放謀劃方向，也為全球自貿(mào)港探索制度型開放路徑。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者汪慧
海南可在這三個方面發(fā)力，促進經(jīng)濟開放度進一步提升
《報告》認為，總體來看，海南在政府引領(lǐng)、社會各界力量協(xié)同努力下，圍繞“初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的政策制度體系”階段目標的發(fā)展格局已初步成型，并已初見成效。
在建議方面，《報告》認為，海南可分別針對跨境貿(mào)易促進、外商投資促進、跨境資金流動便利等三個方面的創(chuàng)新維度進行發(fā)力，進一步促進未來海南經(jīng)濟開放度提升。
一是全面統(tǒng)籌貿(mào)易基礎(chǔ)條件，增強區(qū)域國際影響。海南各對外口岸的通關(guān)便利度，在一定程度上代表海南在國際貿(mào)易市場中各類商品流通的形象“窗口”，應(yīng)搶抓RCEP生效時間窗口，加強跨境貿(mào)易的區(qū)域聯(lián)動性和區(qū)域國際影響力。
二是持續(xù)發(fā)揮商事服務(wù)優(yōu)勢，提質(zhì)外商投資規(guī)模。雖然于2020年12月發(fā)布的海南自貿(mào)港外商投資準入特別管理措施(負面清單)，相較于國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)版本已縮減至27條，為全國最短，在短期內(nèi)已體現(xiàn)出對外資吸引的較大促進作用，但是在國際層面仍與先進國家或地區(qū)存在一定差距。因此，建議海南在該負面清單發(fā)布落地的基礎(chǔ)之上，以優(yōu)化商事服務(wù)營商環(huán)境中取得突出成效的主要做法為抓手，在政策落地環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)揮“店小二”服務(wù)精神，維持高質(zhì)量服務(wù)水平，將外商投資促進效果提升至新的臺階。
三是爭取探索金融政策先試，促進貿(mào)易投資便利。在國家的大力支持下，海南目前在金融開放領(lǐng)域的表現(xiàn)初步顯露自貿(mào)港格局，但是，在以貿(mào)易和投資自由便利為重點的配套金融政策支持方面，仍存在可優(yōu)化空間。海南可重點探索爭取在全國范圍內(nèi)先行先試放寬對個人的年度外匯兌換額度和使用限制，以此吸引以“人員”為主要驅(qū)動的各類國際要素匯集，支持各類市場主體更加充分參與區(qū)域國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑，促進跨境貿(mào)易和投資自由便利效果進一步提升。
《報告》提出很多詳細的建設(shè)性意見
《報告》內(nèi)容有數(shù)據(jù)對比，也有分析闡述，提出了很多詳細的建設(shè)性意見。
比如在運輸服務(wù)貿(mào)易進口額占比的對比中顯示，海南運輸服務(wù)貿(mào)易整體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，不過總體處于第二梯隊。處于第一梯隊的樣本主體的迪拜和新加坡都有值得海南學習借鑒的差異化做法。其中迪拜施行便捷的“航空港+綜合港口+自由貿(mào)易區(qū)”物流運作模式，通過科學規(guī)劃物流走廊，有機連接機場、港口和自貿(mào)區(qū)，使得貨物最快20分鐘內(nèi)就能完成運輸鏈上的通關(guān)和口岸轉(zhuǎn)運，進一步促進運輸服務(wù)的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)與集聚。新加坡政府則創(chuàng)新推出特許國際航運計劃和海事金融優(yōu)惠計劃，大幅減免航運企業(yè)和航運服務(wù)業(yè)的稅費，建立了航運交易、船舶經(jīng)紀、航運資訊、船舶維修和海事培訓為基礎(chǔ)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
（文章來源：南國都市報）
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