7月13日，中國信通院產業(yè)與規(guī)劃研究所聯(lián)合京東科技發(fā)布《數實融合產業(yè)賦智——城市數字經濟發(fā)展實踐白皮書》(下稱《白皮書》)，首次提出“數實融合”總體框架，并構建城市數字經濟評估指標體系。同時，京東科技發(fā)布JDT“兩網一平、三鏈共生”城市數字經濟服務體系，以“延鏈、補鏈、強鏈”行動助推城市數字經濟高質量發(fā)展。
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《白皮書》顯示，JDT城市數字經濟“兩網一平、三鏈共生”服務體系的“兩網”是依托產業(yè)級智能物聯(lián)網服務平臺構建產業(yè)感知體系，基于產業(yè)數據倉搭建產業(yè)數據資源體系，實現“產業(yè)狀態(tài)一網感知、產業(yè)數據一網共享”；“一平”即京東科技利用新一代數智技術，面向城市產業(yè)發(fā)展場景打造城市產業(yè)服務平臺，強化產業(yè)數智化技術與服務供給，實現“產業(yè)賦智”；“三鏈”是京東科技構建覆蓋產業(yè)治理鏈、產業(yè)運營鏈、產業(yè)供應鏈的“三鏈共生” 服務體系，以數智技術提升城市產業(yè)治理能力、促進產業(yè)融合發(fā)展、推動產業(yè)鏈供應鏈變革，全方位助力城市數字經濟高質量發(fā)展。
定義“城市數字經濟”內涵首提“數實融合”總體框架
中國信通院《中國數字經濟發(fā)展報告(2022年)》指出，2021年中國數字經濟規(guī)模達45.4萬億人民幣，在GDP中的占比已從2008年的15.2%增長到2021年39.8%，年均增長率遠遠高于GDP的名義增長率。數字經濟成為全球未來的發(fā)展方向，城市數字經濟是國家數字經濟在城市空間范圍內的表現，“城市數字經濟是以城市為發(fā)展空間，以數字技術為核心驅動力量，以現代信息網絡為主要載體，推動資本、技術、勞動、數據資源等生產要素高度聚集，充分發(fā)揮數字技術對實體經濟的放大、疊加、倍增作用的城市經濟形態(tài)。”白皮書系統(tǒng)定義了“城市數字經濟”內涵。
在信通院產業(yè)與規(guī)劃研究所看來，城市數字經濟既具有網絡實時性、空間直達性、技術滲透性、報酬遞增性和外部經濟性五大數字經濟共性特征，也具有整體系統(tǒng)性、產業(yè)集聚性、空間溢出性和產城協(xié)調性四大城市經濟的特性，其數字經濟發(fā)展狀況客觀體現了我國數字經濟的建設水平。盡管各類城市在發(fā)展城市數字經濟中取得顯著成效，但也存在著實體經濟轉型內生動力不足、數字技術轉型支撐賦能不強、城市數字經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等挑戰(zhàn)。因此，持續(xù)推進數字技術與實體經濟的深度融合，才是城市數字經濟發(fā)展的主線和關鍵路徑。
當前，國家及各地紛紛發(fā)布政策文件，明確將數實融合作為數字經濟發(fā)展的主線。數實融合的總體架構由數字基礎設施、數據資源要素、數字技術產業(yè)、數字融合應用、數字經濟治理五個要素，產業(yè)治理、產業(yè)運營、產業(yè)供應三大環(huán)節(jié)和政府、園區(qū)、企業(yè)三大主體共同構成。
而城市數字經濟發(fā)展需要通過夯實數字基礎設施、強化數字技術產業(yè)支撐、激發(fā)數據資源要素活力、完善數字經濟治理、構建數實融合支撐賦能生態(tài)，推動數字技術與實體經濟深度融合，大力發(fā)展數字融合應用，走出一條以數實融合推動城市數字經濟高質量發(fā)展的道路。
三大類城市數字經濟齊頭并進呈現“百花齊放”發(fā)展態(tài)勢
城市數字經濟發(fā)展集中體現我國數字經濟發(fā)展水平和趨勢。信通院產業(yè)與規(guī)劃研究所從數字基礎設施、數據資源要素、數字技術產業(yè)、數字融合應用、數字經濟治理等維度綜合分析城市數字經濟發(fā)展水平，將城市數字經濟發(fā)展類型分為三大類，即綜合型、特色型和潛力型。
綜合型城市。以北京和上海為代表的綜合型城市的數字經濟占GDP比重高，數字經濟體量全國領先，具備豐富數字人才、數字技術資源優(yōu)勢，數字基礎設施完備、政策配套完善、數字經濟帶動作用明顯，對我國數字經濟發(fā)展起到引領作用。其中2021年北京的數字經濟核心產業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權量達到4.3萬件、數字經濟增加值規(guī)模達1.6萬億元。而上海2021年工業(yè)增加值、三大先導產業(yè)總規(guī)模、軟件與信息服務業(yè)營收、在手投資總額全突破1萬億元。
特色型城市。合肥、南京等著力發(fā)展壯大高新技術企業(yè)和科技人才等創(chuàng)新力量。成都、武漢、石家莊等與周邊省市協(xié)同發(fā)展，強化產業(yè)鏈上下游銜接。在我國特色型城市數字經濟發(fā)展各具特色，憑借技術驅動或資源驅動或國家重大戰(zhàn)略紅利，實現城市產業(yè)突破性發(fā)展，區(qū)域領頭效應明顯，對我國數字經濟整體發(fā)展有重要支撐作用。
潛力型城市。當前，我國大部分城市均屬于潛力型城市，該類城市正探尋和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源要素稟賦或固有傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，亟待加大引進人才提高創(chuàng)新能力，培育一批有影響力數字經濟企業(yè)，增強城市能級和輻射能力。鶴壁、大同等加快推動煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)升級，拉長做優(yōu)煤炭產業(yè)鏈。淄博、臨沂等打通產業(yè)鏈企業(yè)數據通道，構建傳統(tǒng)產業(yè)智慧發(fā)展生態(tài)。
首發(fā)JDT城市數字經濟服務體系京東云發(fā)起“延鏈”“補鏈”“強鏈”行動
根據《白皮書》介紹，京東科技已逐漸形成服務城市數字經濟發(fā)展的技術能力、服務體系和建設模式，業(yè)務覆蓋全國超20個省份、落地80多座城市、共建70余個園區(qū)、集聚超5000家企業(yè)，成功探索出一條“數實融合、產業(yè)賦智”的城市數字經濟發(fā)展新路。
結合城市數字經濟發(fā)展的不同類型，京東科技圍繞產業(yè)治理鏈、運營鏈、供應鏈攜手政府差異化推進“延鏈”、“補鏈”、“強鏈”行動，打造出一批特色鮮明、成效明顯、示范引領的城市數字經濟高質量發(fā)展典型案例。
例如針對鶴壁等潛力型城市，京東科技以“建鏈/延鏈”筑基礎為發(fā)展思路，推動城市數字經濟集群發(fā)展。通過助力鶴壁落地建設智能化示范應用，共建京東(鶴壁)數字經濟產業(yè)園、智能制造產業(yè)園，京東科技幫助鶴壁全面提升數字治理“軟實力”、快速構建線上線下一體化產業(yè)運營和服務體系，大力培育數字經濟核心產業(yè)集群，帶動了鶴壁現代物流、對外貿易、數字經濟、智能制造等產業(yè)的快速發(fā)展。
面向特色型城市，京東科技則以“補鏈”興產業(yè)為發(fā)展思路，積極探索平臺企業(yè)與城市聯(lián)合運營模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型，促進融合創(chuàng)新發(fā)展。例如，京東科技攜手佛山市南海區(qū)共建京東(佛山)數字經濟產業(yè)園，打造工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)載體集聚，并通過搭建數字化治理平臺、工業(yè)互聯(lián)網服務平臺等一系列創(chuàng)新服務應用，服務政府決策和產業(yè)發(fā)展，為佛山市南海區(qū)工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)體系建設提供運營服務保障，為粵港澳大灣區(qū)及全國工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐和創(chuàng)新實踐。
而面向北京、天津、重慶等綜合型城市，京東科技發(fā)揮自身在資源協(xié)調、科技創(chuàng)新服務、產業(yè)運營等方面的獨特優(yōu)勢，以“強鏈”樹標桿為發(fā)展思路，打造特色產業(yè)級應用示范。例如，京東科技攜手北京市共建北京國際大數據交易所，助力培育數據要素交易市場；建設服務貿易交易會數字平臺，助力打造永不落幕的“云上服貿會”，共創(chuàng)城市數字經濟發(fā)展的新高地。
中國信通院產業(yè)與規(guī)劃研究所副所長劉高峰認為，數字融合應用是城市數字經濟的“主戰(zhàn)場”，數字融合應用水平的高低決定了城市數字經濟發(fā)展的水平。未來，各地需要因地制宜，差異化發(fā)展，聚焦有本地特色的數字經濟；制定數實融合轉型路線圖，制定轉型實施方案，明確轉型目標及推進步驟；強化智能化技術平臺支撐，推行重點行業(yè)“鏈長制”；以應用場景開放創(chuàng)新開展試點示范，復制推廣城市管理與服務典型新應用，全面助力城市數字經濟邁向高質量發(fā)展的新臺階。
（文章來源：證券時報）
