縣域經濟的壯大與農村金融的發(fā)展有賴于多維變量的相互交織共同作用，是一個涉及產業(yè)結構調整、基礎設施改善、農村城鎮(zhèn)建設、民營企業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境建設、政府職能轉變等諸多方面的經濟社會問題。既要壯大縣域經濟，又要發(fā)展農村金融，這里借助物理學中的兩個名詞，叫做“運動路徑”與“運動矢量”。他們的運動路徑要求交織相依，運動矢量要求同向而行。特別是在當前經濟發(fā)展背景下，在具體工作實踐中則有多重要求。
縣域經濟是以縣域為中心，以產業(yè)為紐帶，以市場為導向，以農村為重點，以縣域行政范圍為基礎，以實現生產要素充分流動和產業(yè)高度聚合為途徑的、既相對獨立而又高度開放的經濟形態(tài)。而農村金融在支持縣域經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，可以說，農村金融是縣域經濟的引擎，在配置縣域資源中起著重要作用。
縣域經濟的壯大與農村金融的發(fā)展有賴于多維變量的相互交織共同作用，是一個涉及產業(yè)結構調整、基礎設施改善、農村城鎮(zhèn)建設、民營企業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境建設、政府職能轉變等諸多方面的經濟社會問題。既要壯大縣域經濟，又要發(fā)展農村金融，這里借助物理學中的兩個名詞，叫做“運動路徑”與“運動矢量”。他們的運動路徑要求交織相依，運動矢量要求同向而行。特別是在當前經濟發(fā)展背景下，在具體工作實踐中則有多重要求。
(資料圖)
放大有效投入發(fā)展特色經濟
農村金融機構要努力壯大自身實力，下大力穩(wěn)定存款增長，盤活不良資產，加快資金周轉。
要加強與政府相關部門的溝通聯(lián)系，精心篩選、論證優(yōu)秀項目，尤其是在中小企業(yè)、民營企業(yè)和縣域經濟中發(fā)掘符合國家產業(yè)政策、有潛在發(fā)展前景和特色優(yōu)勢的企業(yè)和項目，納入貸款項目庫。選擇一批中小企業(yè)實施綜合信貸管理試點，培育授信示范點和新的經濟增長點。對優(yōu)秀的大型重點項目，要積極向相關部門申報，爭取立項及相關部門的支持。
要積極拓寬融資方式。規(guī)范開展銀行承兌匯票及貼現，拓展商業(yè)承兌匯票貼現業(yè)務，大力開辦信用證、保函及出口押匯等外匯融資業(yè)務，增強流動性資金供應。切實強化鄉(xiāng)村振興金融要素保障。深化農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、銀行等部門合作，督導涉農銀行機構因地制宜制定服務方案，對高標準農田建設貸款項目優(yōu)先調查申報，全面加強辦貸資源保障。
積極引導信貸重點投入調整產業(yè)結構
充分利用農村金融多種有效手段，發(fā)揮信貸杠桿機制作用，以有限的信貸總量，主動適應政府調整經濟結構的目標和意圖，避免被動式、淺層次的結構調整。
要擺脫對房地產行業(yè)信貸投放的路徑依賴。降低房地產貸款比例，配合做好預售資金監(jiān)管，精確把握房地產貸款信用風險。要支持企業(yè)技改和城市項目建設。圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮資金支持和引導作用，對已立項的項目要及時跟進，提供配套服務。
要支持中小企業(yè)融資。積極申報減息普惠小微企業(yè)貸款。對信用等級高、發(fā)展前景好的企業(yè)，實行重點支持，保證資金足額供應，尤其是要優(yōu)先扶持一批專精特新科技型和快速成長型企業(yè)發(fā)展壯大；對擬上市公司和改制規(guī)范企業(yè)，積極開展資本運作；對虧損企業(yè)，主要是依照政策運用呆壞賬核銷支持改制、資產重組及引進投資。支持縣域經濟發(fā)展，要把農村信貸支農與農村經濟結構調整優(yōu)化結合起來，加快推進現代農業(yè)特色化、規(guī)模化、集約化、體系化發(fā)展，保證農副產品收購資金供應，積極扶持農副產品基地建設及農業(yè)產業(yè)化生產經營，支持有效益、有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營企業(yè)發(fā)展。
大力優(yōu)化信貸環(huán)境開辟綠色通道
簡化貸款抵押手續(xù)，降低登記費用。國土、房產、稅務、工商等部門要大力改善優(yōu)化農村金融環(huán)境，開辟綠色通道，特事特辦，快事快辦，推行一站式聯(lián)合辦公服務，簡化手續(xù)，降低收費。
要優(yōu)化縣域金融服務，扎實推進移動支付便民工程。搭建公交、學校、醫(yī)院等民生支付場景，提高助農取款服務質效，持續(xù)開展支付服務減費讓利工作。
要建立多層次的中小企業(yè)融資擔保機制?？捎烧龑ЫM建中小企業(yè)融資擔保公司，由財政、受益企業(yè)和農村商業(yè)銀行根據實際情況，拿出部分資金作為擔?；穑ㄟ^公司運作形式為企業(yè)融資作擔保；或由政府經濟主管部門出面組織行業(yè)協(xié)會或擔保基金，為中小企業(yè)擔保；或是企業(yè)之間和行業(yè)內部關聯(lián)企業(yè)實行聯(lián)保、互保，以此完善中小企業(yè)信用擔保體系。同時，督促擔保公司降低擔保費用，降低企業(yè)籌資成本。
切實防化金融風險保持金融穩(wěn)定
牢固樹立在經濟發(fā)展中防化金融風險的理念，堅持在地方黨政的領導下防化金融風險，充分發(fā)揮金融作為現代經濟的核心作用，運用金融調控手段，促進和服務經濟發(fā)展，實現地方黨政的政策目標。各級黨政部門要切實加強對農村金融工作的領導，幫助支持各農村金融機構依法合規(guī)經營，防化風險。抓實城投債風險防控，認真落實城投債風險防控監(jiān)測機制，重點關注高風險城投公司經營情況，及時監(jiān)測債券兌付風險。做好金融債券發(fā)行余額試點工作，推動縣域法人二級資本債發(fā)行。鑒于少數金融機構風險比較突出的實際狀況，監(jiān)管及相關部門要加強協(xié)調配合實時進行綜合治理，抓緊落實。農村商業(yè)銀行是農村金融的主力軍，是聯(lián)系農民最好的金融紐帶和橋梁。各級黨政部門要認真貫徹落實政策精神，全力支持農村商業(yè)銀行的建設，有效促進農村商業(yè)銀行高質量發(fā)展，以此持續(xù)促進縣域經濟壯大。
加大信用整治力度營造良好環(huán)境
充分發(fā)揮各級政府在維護信用環(huán)境方面的主導作用，形成以政府主導、部門聯(lián)動、銀企配合、綜合治理的社會信用整治格局。要加強對改制企業(yè)的規(guī)范管理，以保全金融債權為出發(fā)點，依法做好企業(yè)破產、改制，充分調動農村金融機構和投資者的投入積極性和主觀能動性。企業(yè)在辦理產權變更、稅務登記、工商注冊時，涉及農村金融產權的必須出具債權書和相關資料。要規(guī)范企業(yè)改制行為，督促落實信用債權；運用政府行政、媒體宣傳、社會輿論、法律手段約束逃廢金融債務行為，堅決支持金融機構對惡意逃廢金融債務且社會影響惡劣的企業(yè)實施聯(lián)合制裁，協(xié)調政法部門強化對金融勝訴案件的執(zhí)行力度，依法保障農村金融債權安全。要有效化解歷史包袱，加強貸后管理，保證資金效益和安全，督促企業(yè)恪守信用并按規(guī)定用途合理使用貸款、及時向貸款銀行報送真實報表、接受銀行監(jiān)督、及時償付貸款本息，使農村金融機構能增加投入，增加效益。要建設好信用評估體系。在完善信貸登記咨詢系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)的基礎上，建立完善社會信用評估體系，改進對企業(yè)授信的方式，有效控制貸款風險。要進一步推進金融安全區(qū)建設，深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，營造良好的農村金融與縣域經濟環(huán)境，保證農村金融與縣域經濟同頻共振，高質量發(fā)展。
（作者系醴陵農村商業(yè)銀行黨委書記、董事長）
（文章來源：金融時報）
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