本報記者吳宇寧
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)544547億元，比上年增長4.9%，兩年平均增長3.9%，保持平穩(wěn)增長。受到2020年同期基數(shù)效應(yīng)接連抬升的影響，年內(nèi)投資累計同比增速呈現(xiàn)逐步走低的趨勢。
如何看待過去一年的投資形勢？有關(guān)專家表示，相比于總量擴(kuò)張，穩(wěn)投資重心進(jìn)一步向提升質(zhì)量與效益的轉(zhuǎn)變應(yīng)更加值得關(guān)注：堅持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏，通過政策引導(dǎo)針對性地擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、強(qiáng)化補(bǔ)足短板弱項，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了有利先機(jī)。
2022年，全國多個省份設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)高于GDP增速，以投資驅(qū)動穩(wěn)增長意圖明顯。如何讓支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展的投資“子彈”飛得更穩(wěn)、投向更準(zhǔn)？
受訪專家認(rèn)為，一方面，當(dāng)前多項宏觀政策“組合拳”蓄力，釋放出基礎(chǔ)設(shè)施投資將加快、制造業(yè)投資增長優(yōu)勢繼續(xù)鞏固、房地產(chǎn)開發(fā)投資有望逐步回暖等積極信號；另一方面，新冠肺炎疫情反復(fù)、勞動力成本上升等壓低投資增速的因素依然存在，做好政策儲備勢在必行。
專家建議，各項穩(wěn)投資政策要將穩(wěn)預(yù)期作為關(guān)鍵，加強(qiáng)統(tǒng)籌配合，著力增強(qiáng)市場主體信心、激發(fā)民間投資活力。另外，應(yīng)將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域作為提振投資的重要發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策并發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動作用，形成多元高效的資金協(xié)同投入格局。
找準(zhǔn)靶心維持制造業(yè)投資韌性空間充足
2021年，制造業(yè)投資總體形勢超出預(yù)期，同比增長13.5%，快于全部投資8.6個百分點(diǎn)。環(huán)比增長也相當(dāng)強(qiáng)勁，據(jù)市場測算，2021年制造業(yè)投資各月環(huán)比增速普遍高于2017―2019年的均值，表明其仍然延續(xù)著疫情前的景氣上升趨勢。
結(jié)構(gòu)上看，高技術(shù)制造業(yè)投資增速“領(lǐng)跑”明顯，同比增長22.2%，高出全部制造業(yè)投資8.7個百分點(diǎn)。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增速分別高達(dá)25.8%、21.1%。
企業(yè)利潤是影響制造業(yè)投資的重要因素。2021年，工業(yè)企業(yè)利潤同比增速全年始終維持在高位，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額87092.1億元，同比增長34.3%，其中，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額73612.2億元，同比增長31.6%。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長徐奇淵分析稱，2021年制造業(yè)企業(yè)利潤不僅較2020年大幅提升，也超出了疫情前的高位水平，對提振制造業(yè)投資形成了有力支撐?！皬慕陻?shù)據(jù)來看，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤峰值出現(xiàn)在2017年，約6萬億元，2021年制造業(yè)企業(yè)利潤水平比這一數(shù)值還要高出許多，可謂來之不易?！彼f。
企業(yè)利潤空間的拓展，反映出加大力度、持續(xù)減稅降費(fèi)等財政政策的落地生效。記者梳理發(fā)現(xiàn)，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例至100%并允許提前享受優(yōu)惠、對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)新增未抵進(jìn)項增值稅稅額實(shí)行按月全額退還，一系列舉措促進(jìn)降低企業(yè)成本，引導(dǎo)其加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。
據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，2021年，我國提前享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策優(yōu)惠的制造業(yè)企業(yè)達(dá)18.6萬戶、減免稅額2259億元；稅務(wù)部門累計為3.1萬戶制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅1322億元；企業(yè)購買不超過500萬元的設(shè)備器具一次性企業(yè)所得稅稅前扣除政策新增減稅781億元。全國制造業(yè)企業(yè)采購設(shè)備金額同比增長24.6%，兩年平均增長14.3%。
貨幣政策方面，增加制造業(yè)中長期貸款投放等精準(zhǔn)舉措，加上年內(nèi)兩次全面降準(zhǔn)、完善貸款市場報價利率(LPR)傳導(dǎo)機(jī)制等普惠支持，為激發(fā)制造業(yè)投資活力下了“及時雨”。
銀保監(jiān)會及人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2021年前10月，我國制造業(yè)貸款新增2.3萬億元，超過2020年全年增量，其中82.6%為中長期貸款，反映出流動性合理充裕；制造業(yè)貸款年化利率3.94%，較年初下降0.13個百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。全年，制造業(yè)貸款同比多增6234億元，中長期貸款增速達(dá)31.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款同比增長達(dá)32.8%。
另外，為提升先進(jìn)制造業(yè)的核心競爭力，諸多省份在過去一年里陸續(xù)出臺了推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，明確在加速產(chǎn)能轉(zhuǎn)換、鼓勵“專精特新”、優(yōu)化營商環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)一步加大“真金白銀”支持力度，也在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心。
制造業(yè)投資不僅成為了提振內(nèi)需的中堅力量，也在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著重要作用。從供給端來看，2021年，我國制造業(yè)增加值同比增長9.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平8.6個百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.6%，自2020年11月以來連續(xù)14個月保持兩位數(shù)增長。
值得關(guān)注的是，外貿(mào)出口持續(xù)高景氣是支撐制造業(yè)企業(yè)整體盈利水平大幅提升的一個重要因素。展望2022年，在海外產(chǎn)能逐步恢復(fù)、出口有利環(huán)境可能有所減弱的背景下，我國制造業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長的空間還有多大？
國家統(tǒng)計局局長寧吉粗賦觶當(dāng)前我國創(chuàng)新投資動力充足，2022年還要出臺一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)研究與實(shí)驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)投入、技改投入等方面的政策措施。針對擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)表示，我國將實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級的支持力度，加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。
記者了解到，在2022年全國各地第一季度集中開工的重大項目中，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項目投資占比顯著提升。如四川省創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)基礎(chǔ)項目投資達(dá)1277億元，占總投資規(guī)模的55%；湖北省開工億元以上項目1913個、總投資1.4萬億元，其中先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目1194個，投資占比達(dá)65.4%。
同時，多地全力推動制造業(yè)技術(shù)改造投資“加速”。如河南省計劃2022年實(shí)現(xiàn)投資增速10%，規(guī)模約2.8萬億元，其中技改投資增速將超過20%；浙江省明確2022年全面實(shí)施“千億技術(shù)改造投資工程”，推進(jìn)5000項以上重點(diǎn)技術(shù)改造項目加快建設(shè)。
在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇看來，加大技改投資、推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有賴于政府投入的強(qiáng)力扶持。“當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)面臨很大困難，可以說許多企業(yè)唯有通過技術(shù)升級才能‘存活’下去。應(yīng)作出更多維度的財政政策安排，政府投入與民間資本形成合力，提高傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)競爭力。”楊志勇說。
在鞏固優(yōu)勢的同時，也要著力掃清障礙。北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍指出，原材料價格波動對制造業(yè)投資的影響亟需引起重視?！?021年上半年，受大宗商品價格急劇上漲影響，中下游企業(yè)生產(chǎn)成本快速增加，一度導(dǎo)致市場主體投資信心不足。如未來能做好價格形勢研判與政策應(yīng)對，制造業(yè)投資增長空間則有望進(jìn)一步拓寬。”他說。
（文章來源：中國財經(jīng)報）
標(biāo)簽： 本報記者 國家統(tǒng)計局 固定資產(chǎn)
