全區(qū)17家農(nóng)貿(mào)市場基本完成改造升級(jí)，投資2.1億元開工改造48個(gè)老舊小區(qū)及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置空地打造智慧停車場、健身區(qū)，丙雁鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)打造提升538處“四小園”……
小切口，大變化。以“微改造”為切口，把“盤活存量”擺在重要位置，近年來，梅縣區(qū)在保留城市文脈的同時(shí)，持續(xù)完善城市功能，解決社會(huì)公眾不斷提升的城市公共功能需求，讓城市更新更靈活、可持續(xù)。
(資料圖)
縱觀全區(qū)，一個(gè)個(gè)群眾“家門口”的項(xiàng)目從規(guī)劃圖變?yōu)榱藢?shí)景圖，民生“小驚喜”持續(xù)疊加，“葉帥故里·大美梅縣”正在不斷的有機(jī)更新中煥發(fā)新生機(jī)、實(shí)現(xiàn)逆生長。
提檔升級(jí)
17家農(nóng)貿(mào)市場基本完成改造升級(jí)
小小菜市場，連著大民生。農(nóng)貿(mào)市場作為最具煙火氣的民生保障場所，關(guān)系著千家萬戶的“菜籃子”，也是展示城市品質(zhì)的重要窗口。
坐落于梅縣區(qū)程江鎮(zhèn)西山村的西山市場已有近20年的歷史，承擔(dān)著西山村及周邊群眾的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，每日客流量過千人。由于年久失修，西山市場天面漏水、臺(tái)面破損、地面坑洼、排水堵塞等問題日益突出。“污水橫流、臭氣熏天，自己看了都不自在，別說來買菜的市民了?！痹诖私?jīng)營鮮魚檔已14年的陳偉強(qiáng)說。
民有所呼，政有所應(yīng)。根據(jù)《廣東省農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》要求，梅縣區(qū)將轄區(qū)17家農(nóng)貿(mào)市場納入升級(jí)改造任務(wù)計(jì)劃，其中10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作列入2022年省民生實(shí)事，圍繞“設(shè)施達(dá)標(biāo)、功能完善、運(yùn)營規(guī)范”的要求，全面鋪開農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。
“17家升級(jí)改造的市場面積共2.52萬平方米，改造資金較大。”梅縣區(qū)市場監(jiān)管局工作人員黃文崢介紹，為激發(fā)市場開辦方活力，梅縣區(qū)專門制定《梅州市梅縣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，對(duì)改造驗(yàn)收合格的市場按改造面積給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以460萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)多渠道資金共5000多萬元推進(jìn)改造項(xiàng)目。
走進(jìn)今年9月初完成改造升級(jí)的西山市場，昔日臟、亂、差的景象已不見蹤影，取而代之的是整潔有序的環(huán)境以及清晰的功能分區(qū)?！搬槍?duì)群眾、檔主反饋的突出問題，我們投入資金100多萬元，一一進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。”西山市場管理人員蔡冬介紹，在日常管護(hù)方面，市場還有專人進(jìn)行隨場保潔，中午、晚上收市后進(jìn)行全場保潔，鞏固提升改造效果。
“一天的營業(yè)額增至800多元?！闭劶笆袌龈脑煨Ч?，陳偉強(qiáng)笑道：“市場的環(huán)境衛(wèi)生搞好了，顧客自然更多了，我們對(duì)自己檔口的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也跟著提高了。”
城區(qū)市場改造有聲有色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣穩(wěn)步推進(jìn)。
在南口農(nóng)貿(mào)市場，筆者看到，升級(jí)改造后的市場按蔬果區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、鮮肉區(qū)等功能分區(qū)，干濕分離，布局合理。同時(shí)，該市場還增設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化食品安全快速檢測室、監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)常態(tài)化監(jiān)管，讓群眾買得放心、吃得安心。“下一步，我們還計(jì)劃在周邊增設(shè)停車場、垃圾收集屋，持續(xù)改善群眾買菜體驗(yàn)。”南口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作人員古偉森說。
截至目前，全區(qū)17家農(nóng)貿(mào)市場基本完成改造升級(jí)，市場環(huán)境煥然一新。民生服務(wù)沒有休止符，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。接下來，梅縣區(qū)相關(guān)職能部門將立足各自職責(zé)，對(duì)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、食品安全及疫情防控、市場周邊占道經(jīng)營和亂停放等加強(qiáng)監(jiān)管，形成齊抓共管長效機(jī)制，為市民營造一個(gè)放心安全的消費(fèi)環(huán)境。
片區(qū)聯(lián)動(dòng)
48個(gè)老舊小區(qū)及周邊配套開工改造
小區(qū)是城市居民生活和城市基層治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)人民群眾的“最后一百米”。據(jù)梅縣區(qū)住建局相關(guān)數(shù)據(jù)，梅縣區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共有205個(gè)，共1100棟17103戶，建筑面積約221.7121萬平方米。
作為梅縣區(qū)老舊小區(qū)改造主戰(zhàn)場，新城辦事處經(jīng)歷了從2020年“摸著石頭過河”的試點(diǎn)改造，到2021年逐步鋪開，再到今年片區(qū)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)周邊環(huán)境整體提升的轉(zhuǎn)變，轄區(qū)群眾也實(shí)現(xiàn)從“要我改”到“我要改”再到“我要管”的觀念改變，逐步探索出一套適合本地的老舊小區(qū)改造方法和路徑。
今年8月，總投資1.69億元的新城辦富貴花園片區(qū)、西橋市場片區(qū)、華僑城廣場片區(qū)老舊小區(qū)改造工程正式啟動(dòng)，涉及轄區(qū)37個(gè)老舊小區(qū)及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施。改造內(nèi)容涵蓋破損房屋外墻外立面改造、建筑本體內(nèi)消防設(shè)施改造、小區(qū)及周邊給排水和排污改造，以及智慧社區(qū)和綠色節(jié)能改造等七個(gè)方面。
與此前不同的是，此次改造重點(diǎn)在于片區(qū)聯(lián)動(dòng)。
梅縣區(qū)新城辦人大工委主任鐘增興介紹，該辦在摸清轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)底數(shù)的基礎(chǔ)上，繪制了《新城辦老舊小區(qū)分布圖》，將符合改造條件的老舊小區(qū)進(jìn)行分類，并以社區(qū)為單位、以道路為網(wǎng)格，按照“以小區(qū)改造帶動(dòng)周邊環(huán)境整體提升”的原則，探索片區(qū)聯(lián)動(dòng)改造模式，“宏觀規(guī)劃上更加系統(tǒng)、科學(xué)，尤其是地下管網(wǎng)布局方面，可以最大程度整合資源，避免重復(fù)規(guī)劃建設(shè)，減少施工對(duì)居民生活的影響?！?/p>
筆者了解到，今年梅縣區(qū)已開工改造48個(gè)老舊小區(qū)及周邊道路，建筑面積約38.86萬平方米，總投資約21336.23萬元。未來5年，該區(qū)計(jì)劃投資87260萬元?jiǎng)庸じ脑?38個(gè)老舊小區(qū)及周邊道路，建筑面積約151.489萬平方米。
老舊小區(qū)改造，后期管理維護(hù)是繞不開的問題。
完成改造后，小區(qū)的各項(xiàng)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共部位的維修等，都需要大量資金投入來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如何化解政府在社區(qū)管理方面長期性資金“輸血”壓力，同時(shí)使物業(yè)管理工作規(guī)范化、長效化是目前改造工作的最大痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
在這方面，新城辦率先發(fā)力探索——推行光伏一體化模式。
“由居委會(huì)成立公司，接手管理改造后的小區(qū)物業(yè)和部分設(shè)備，集約建筑屋頂?shù)刃^(qū)公共資源，聯(lián)合社會(huì)資本投資建設(shè)光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，產(chǎn)生的收益除上繳財(cái)政外，一部分用于小區(qū)的日常管理，剩余部分作為村(居)集體經(jīng)濟(jì)純收入留存?！毙鲁寝k經(jīng)濟(jì)事務(wù)辦主任丘立梅介紹，目前該項(xiàng)目已在律師指導(dǎo)下完成前期各方主體的合約擬定，預(yù)計(jì)將于2023年元旦落地運(yùn)行。
丘立梅認(rèn)為，在此模式下，老舊小區(qū)將成為“打糧食”的項(xiàng)目。于小區(qū)居民而言，將小區(qū)公共資源作價(jià)發(fā)包給居委會(huì)公司運(yùn)營管理，便可在“零物業(yè)費(fèi)”的基礎(chǔ)上享受物業(yè)服務(wù)；于社區(qū)而言，既解決了后續(xù)社區(qū)管理“造血”難題，又能帶動(dòng)村(居)集體經(jīng)濟(jì)提升，更能依托智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層治理全覆蓋。
盤活資源
讓“沉睡”的邊角地“活”起來
放學(xué)時(shí)分，位于梅縣區(qū)程江鎮(zhèn)西山村的德興小學(xué)門口秩序井然，來接孩子放學(xué)的家長將車輛整齊停放在剛剛完工的西山停車場內(nèi)，耐心等待孩子走出校門。“以前遇上放學(xué)時(shí)段，路上密密麻麻都是等學(xué)生的車輛，堵得水泄不通，摩托車都寸步難行。”周邊住戶陳叔說。
這一變化，得益于西山村停車場的建設(shè)啟用。
“你肯定想不到，以前這里還是一片荒地，也是多年創(chuàng)文整治的難點(diǎn)。”西山村干部陳國慶告訴筆者，曾經(jīng)，周邊村民占地種菜、建筑車輛傾倒建筑垃圾等問題屢禁不止，周邊環(huán)境臟亂差，臭氣熏天，“前腳整治人員一走，后腳又有人來傾倒建筑垃圾了?！?/p>
為從根本上解決系列難題，程江鎮(zhèn)將此作為該鎮(zhèn)“比學(xué)趕超”項(xiàng)目，投入90多萬元集約周邊土地建成了占地約4000平方米的智慧停車場，布設(shè)普通車位、新能源車位共130多個(gè)。
“目前，我們正聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行梅縣支行建設(shè)智慧停車場收費(fèi)系統(tǒng)及收費(fèi)崗?fù)ぴO(shè)施?！标悋鴳c介紹，西山停車場將參照城區(qū)其他停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接送學(xué)生等短時(shí)停車免收停車費(fèi)，對(duì)有長期停車需求的周邊住戶推出包月服務(wù)，收取費(fèi)用部分將用于停車場的衛(wèi)生保潔、綠化提升、設(shè)施維護(hù)等，形成規(guī)范管理的長效機(jī)制，同時(shí)帶動(dòng)村集體收入持續(xù)壯大。
“微改造”對(duì)城市更新而言，通過賦予閑置資產(chǎn)新的功能使其重新煥發(fā)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆生長。西山村利用荒廢土地打造智慧停車場，一舉解決環(huán)境臟亂差、群眾停車難、交通秩序亂、村集體增收難等系列問題。同樣的探索，也在丙村鎮(zhèn)紅光村鋪開。
在該村寨背自然村，當(dāng)?shù)卮逦ㄟ^盤活閑置空地、荒地，打造了“口袋公園”，并在區(qū)體育局的支持下添置了一批健身器材，讓“口袋公園”成為群眾舉步可達(dá)的微型“健身房”。“以前吃完晚飯，大家都是看看電視就睡覺，現(xiàn)在多了個(gè)休閑鍛煉好去處，一下就熱鬧起來了?！敝苓叴迕耒姼诵Φ馈?/p>
因地制宜，利用好街頭路旁空閑地、公園綠地、城市廣場等，打造嵌入式、小型多樣、靈活簡易的運(yùn)動(dòng)健身場地，梅縣區(qū)正逐步構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
在梅縣城區(qū)梅州大橋至德龍大橋沿河，藍(lán)紅相間的“最美跑道”沿河岸線蜿蜒，市民或勻速慢跑、或三兩結(jié)伴快步健走。該跑道是梅縣區(qū)投入400多萬元升級(jí)打造的全民健身場所。而在嘉應(yīng)大橋橋頭，昔日的一處花帶空地也被改造成了小公園，配備了涼亭、健身器材等設(shè)施，市民可在此健身休憩。
同樣，在推進(jìn)丙雁鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)過程中，梅縣區(qū)積極引導(dǎo)村民開展“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)建設(shè)，讓昔日雜亂無章、雜草叢生的邊角地、閑置地變?yōu)樘镩g地頭一道道獨(dú)特風(fēng)景，打造“滿城公園滿城花，半城山水一城香”的“葉帥故里·大美梅縣”。截至目前，丙雁鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范帶內(nèi)共打造提升“四小園”538處。
■相關(guān)
“小平臺(tái)”
傳遞“大文明”
梅縣區(qū)著力構(gòu)建
“1+35+389+N”文明實(shí)踐體系
以“微改造”為抓手，因地制宜推動(dòng)城市有機(jī)更新，聚少成多撬動(dòng)城市“大提質(zhì)”，讓群眾看得見、摸得著“家門口”的變化，是梅縣區(qū)深入思考、不斷探索的命題。在擦亮“面子”的基礎(chǔ)上，更要提升“里子”，精神文明建設(shè)便是其中的關(guān)鍵。
“來，進(jìn)來感受下。”在村民的帶領(lǐng)下，筆者來到了雁洋鎮(zhèn)長教村新時(shí)代文明實(shí)踐站，一場文藝匯演正在此進(jìn)行。村中的文藝愛好者精神抖擻、熱情洋溢，歌曲、彈唱等各類節(jié)目輪番上演，其樂融融?！碍h(huán)境很好，唱歌跳舞、看書下棋都可以，有時(shí)還會(huì)舉辦大型活動(dòng)，熱鬧得很?！贝迕袂饑x說。
長教村黨總支部書記葉華波介紹，今年以來，長教村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，有機(jī)整合村內(nèi)現(xiàn)有陣地資源，打造了集休閑、娛樂、教育、黨群服務(wù)等功能于一體的新時(shí)代文明實(shí)踐站，在服務(wù)群眾中凝聚群眾，培育文明風(fēng)尚。
新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)的建設(shè)，不僅延伸至村、社區(qū)。在梅縣區(qū)，不少有條件的小區(qū)都建立了特色鮮明的便民小驛站、文明實(shí)踐點(diǎn)，充分滿足群眾需求。
步入程江鎮(zhèn)桃源小鎮(zhèn)小區(qū)，10多名業(yè)主各持樂器在涼亭動(dòng)情演奏，二胡、揚(yáng)琴、小提琴、手風(fēng)琴、笛子、阮樣樣俱全?！吧詈昧?，環(huán)境美了，精神生活也要跟上。這是我們自發(fā)組建的樂隊(duì)，成員大多是小區(qū)業(yè)主，每周二、四固定演奏，有時(shí)候在涼亭，有時(shí)候則在點(diǎn)上?！睒逢?duì)成員何伯笑道。
何伯所說的“點(diǎn)”，是該小區(qū)的新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)。步入其中，孩子們正在閱覽區(qū)看書，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)成員則在討論籌備接下來開展的文明實(shí)踐活動(dòng)?！巴ㄟ^新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)這一平臺(tái)和載體，越來越多業(yè)主在豐富多彩的活動(dòng)中找到了歸屬感和價(jià)值感，這也激活了他們參與小區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的主人翁意識(shí)，推動(dòng)著文明和諧小區(qū)的構(gòu)建?！碧以葱℃?zhèn)小區(qū)業(yè)委會(huì)主任侯學(xué)理說。
桃源小鎮(zhèn)小區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)，是梅縣區(qū)所構(gòu)建的覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))“1+35+389+N”文明實(shí)踐體系中的“N”，也是打通新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)群眾的“最后一公里”的關(guān)鍵所在。
最大整合現(xiàn)有資源，讓“小平臺(tái)”傳遞“大文明”。當(dāng)前，梅縣區(qū)已建立了1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，19個(gè)鎮(zhèn)(高管會(huì)、辦事處)和城區(qū)14所中小學(xué)以及區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)供電局共35個(gè)實(shí)踐所，389個(gè)行政村(社區(qū))實(shí)踐站，延伸設(shè)立了328個(gè)實(shí)踐點(diǎn)。
“以此為載體，我們將緊扣群眾需求，盤活各類資源，因地制宜鋪開新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，打通服務(wù)群眾‘最后一公里’，擦亮城市文明底色。”梅縣區(qū)文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
南方日?qǐng)?bào)記者黃韜煒
通訊員馮森達(dá)曾勇黃洪倫
（文章來源：南方日?qǐng)?bào)）
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