在剛剛公布的政府工作報(bào)告中，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求被擺在今年工作的首位，這意味著擴(kuò)內(nèi)需被寄予了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的厚望，然而，回顧過(guò)去一年，我國(guó)內(nèi)需面臨諸多沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯不足，今年，消費(fèi)復(fù)蘇正當(dāng)時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需如何發(fā)力？
兩會(huì)期間，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)推出“2023全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策”，3月8日晚，我們邀請(qǐng)了兩會(huì)代表委員與行業(yè)權(quán)威學(xué)者共同探討擴(kuò)內(nèi)需破局之道。
(資料圖)
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員劉尚希在直播中表示，擴(kuò)大消費(fèi)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，很難找到靈丹妙藥，只能一點(diǎn)點(diǎn)去破解，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)，尤其是供給與需求之間形成正向反饋，消費(fèi)的復(fù)蘇、擴(kuò)大就自然而然了，當(dāng)然，消費(fèi)的復(fù)蘇、擴(kuò)大也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“正因?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需是難題，又很緊迫，所以，政府工作報(bào)告將其放在了首位，今年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)預(yù)期5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，關(guān)鍵也看在擴(kuò)內(nèi)需方面是否有成效，政府應(yīng)該綜合施策，提升市場(chǎng)信心，改變消費(fèi)者預(yù)期，避免預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄進(jìn)一步增加。”劉尚希稱(chēng)。
需求與供給進(jìn)入良性循環(huán)消費(fèi)才會(huì)持續(xù)擴(kuò)大
今年政府工作報(bào)告明確將著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求放在首位，提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，背后的原因何在？
在直播中，劉尚希表示，從擴(kuò)大消費(fèi)的角度來(lái)看，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力相互關(guān)聯(lián)，是有機(jī)的整體，當(dāng)前，三重壓力還沒(méi)有得到根本緩解，特別是預(yù)期轉(zhuǎn)弱的狀態(tài)仍未根本扭轉(zhuǎn)，所以，需求收縮也自然存在。
“需求收縮的重點(diǎn)表現(xiàn)是消費(fèi)收縮，當(dāng)前，餐飲、旅游等生存性消費(fèi)已經(jīng)基本恢復(fù)，但發(fā)展性消費(fèi)還處于復(fù)蘇之中，還要加力，所以，今年消費(fèi)要從復(fù)蘇轉(zhuǎn)為擴(kuò)大，必須要看發(fā)展性消費(fèi)，但目前來(lái)看，消費(fèi)熱點(diǎn)并沒(méi)有呈現(xiàn)，比如大宗消費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)等都不太理想，所以，我對(duì)全年消費(fèi)形勢(shì)謹(jǐn)慎樂(lè)觀?！眲⑸邢７Q(chēng)。
那么，要擴(kuò)大消費(fèi)，政府應(yīng)該如何發(fā)力？
劉尚希認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)沒(méi)有靈丹妙藥，也不能從直觀、線性的角度去考慮問(wèn)題或制定政策措施。
劉尚希表示，要擴(kuò)大消費(fèi)，政府的手段并不多，消費(fèi)就是花錢(qián)。而老百姓要花錢(qián)，首先得有收入，而收入又取決于就業(yè)，就業(yè)狀況不太好時(shí)，老百姓緊著花錢(qián)，消費(fèi)是有限的，特別在青年失業(yè)率居高不下的情況之下，消費(fèi)難以達(dá)到景氣水平。如果要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，就要在就業(yè)上做文章，尤其是青年的就業(yè)問(wèn)題，今年，我國(guó)有1000多萬(wàn)高校畢業(yè)生，這是當(dāng)前面臨的就業(yè)難題，如果就業(yè)方面有所突破，居民收入增加，擴(kuò)大消費(fèi)也就自然而然實(shí)現(xiàn)了。
劉尚希進(jìn)一步表示，居民收入源于四部分，包括工薪收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性的收入。如果要增加居民收入，潛力應(yīng)當(dāng)在增加工薪收入和經(jīng)營(yíng)性收入上，工薪收入即通過(guò)就業(yè)來(lái)獲得工資，經(jīng)營(yíng)性收入則如小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶從經(jīng)營(yíng)中獲取的收入，如果經(jīng)營(yíng)較好，收入便會(huì)提升。這其實(shí)就涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，大家的預(yù)期邊際上逐漸改善，信心邊際增強(qiáng)，花錢(qián)的積極性也會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)提高。所以，擴(kuò)大消費(fèi)與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境以及公眾對(duì)未來(lái)的預(yù)期判斷等多種因素緊密相連。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，消費(fèi)也就起來(lái)了，而消費(fèi)起來(lái)了，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也就更好，這是一個(gè)相互推動(dòng)的過(guò)程。“需求拉動(dòng)供給，供給創(chuàng)新也能擴(kuò)大需求，從循環(huán)的角度看，只有經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，消費(fèi)才會(huì)持續(xù)擴(kuò)大?！?
挖掘數(shù)字平臺(tái)創(chuàng)造就業(yè)潛力擴(kuò)大增量就業(yè)
那么，如何進(jìn)入供給與需求的良性循環(huán)？政府在這其中如何發(fā)揮作用？
劉尚希認(rèn)為，過(guò)去宏觀政策的重心和基本思路是通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，從而穩(wěn)定居民收入，過(guò)去大量的減稅降費(fèi)政策實(shí)際上也是從這一思路出發(fā)的?，F(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)思路需要進(jìn)一步優(yōu)化。過(guò)去的減稅降費(fèi)保市場(chǎng)主體的相關(guān)政策要進(jìn)一步完善，該延續(xù)的延續(xù)，能從階段性政策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃园才诺膽?yīng)盡量轉(zhuǎn)，這樣有利于穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，穩(wěn)住存量就業(yè)，但更重要的要擴(kuò)大增量就業(yè)。
對(duì)此，劉尚希提出的建議是，積極支持自雇就業(yè)，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景之下，越來(lái)越多新就業(yè)形態(tài)涌現(xiàn)，這種新就業(yè)形態(tài)不需要固定場(chǎng)所，比較靈活，比如騎手、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可以直播帶貨等，這些都擴(kuò)大了市場(chǎng)邊界，把原來(lái)不可交易的變?yōu)榭山灰?，生產(chǎn)可能性邊界也擴(kuò)大了，所以，數(shù)字平臺(tái)在創(chuàng)造就業(yè)方面有很大潛力。
如何進(jìn)一步挖掘數(shù)字平臺(tái)直接和間接創(chuàng)造就業(yè)的潛力？劉尚希認(rèn)為，僅靠財(cái)政政策是不夠的，更多要將對(duì)數(shù)字平臺(tái)的監(jiān)管從過(guò)去的特殊監(jiān)管轉(zhuǎn)向常態(tài)化監(jiān)管，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)預(yù)期，讓他們敢于擴(kuò)大投資，從而進(jìn)一步擴(kuò)大直接和間接就業(yè)。但這類(lèi)就業(yè)不能按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)就業(yè)定義去考察和判斷，傳統(tǒng)就業(yè)有崗位、有單位、需要簽訂勞動(dòng)合同等，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的就業(yè)往往是勞務(wù)合作關(guān)系。這種新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)造就業(yè)的潛力非常大，在這方面應(yīng)該多下功夫。數(shù)字化投資、就業(yè)增量和消費(fèi)擴(kuò)大是新形勢(shì)下的一組聯(lián)立方程，需要新的解法。
除此之外，劉尚希認(rèn)為，政府還應(yīng)當(dāng)考慮公共消費(fèi)，即通過(guò)基本公共服務(wù)的均等化來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人消費(fèi)的不足，比如，在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面擴(kuò)大公共消費(fèi)，在一定意義上有可能帶動(dòng)個(gè)人和家庭的消費(fèi)，當(dāng)前，如何通過(guò)擴(kuò)大公共消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)私人消費(fèi)、家庭消費(fèi)，也可以成為政策創(chuàng)新的著力點(diǎn)之一。
“總而言之，擴(kuò)大消費(fèi)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，很難找到靈丹妙藥，只能一點(diǎn)點(diǎn)去破解，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)，尤其是供給與需求之間形成正向反饋，消費(fèi)的復(fù)蘇、擴(kuò)大就自然而然了，當(dāng)然，消費(fèi)的復(fù)蘇擴(kuò)大也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！眲⑸邢１硎?。
（文章來(lái)源：新京報(bào)）
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