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中新網(wǎng)北京3月8日電 (朱瑩)“旱災(zāi)是影響人類生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的主要災(zāi)害之一，涉及范圍較大、持續(xù)時間較長、影響人口較多。”今年全國人代會上，全國人大代表、江西省水利科學(xué)院水土保持研究所所長鄭海金提交了一份關(guān)于進(jìn)一步提升南方豐水區(qū)干旱災(zāi)害防御能力的建議。
鄭海金說，全球陸地升溫可能導(dǎo)致高強度、長歷時、大范圍的極端干旱事件增加。如2022年，長江流域遭遇1961年有完整記錄以來最嚴(yán)重的氣象水文干旱，洞庭湖、鄱陽湖提前3個月進(jìn)入枯水期，其中鄱陽湖水位跌破歷史最低紀(jì)錄。
他指出，在此次抗旱工作中，南方豐水區(qū)創(chuàng)新形成了一些好的經(jīng)驗做法，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
在鄭海金看來，當(dāng)前旱災(zāi)管理為典型的危機管理方式，面對旱情采取的措施往往是臨時性和應(yīng)急性的，缺少長遠(yuǎn)和全局謀劃；旱災(zāi)應(yīng)急管理體制機制有待健全，抗旱應(yīng)對工作機制主要參照防汛模式，針對性和操作性不夠強；干旱防御的基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，如水源工程調(diào)蓄能力還不足、農(nóng)村供水工程保供能力不平衡；干旱災(zāi)情監(jiān)測與預(yù)警能力不足，難以高效支撐政府綜合研判調(diào)度指揮。
有研究表明，未來時期全國面臨大面積增溫現(xiàn)象，增幅隨著時間推移顯著上升；長江中下游地區(qū)發(fā)生氣象干旱頻率明顯增加，水文干旱程度顯著增強。如中國最大的淡水湖鄱陽湖近年來枯水位時間提前、枯水期持續(xù)時間延長、枯水位持續(xù)降低、退水速度加快等成為常態(tài)。
經(jīng)濟社會越發(fā)展，水安全保障要求也越高。鄭海金表示，新形勢下要統(tǒng)籌南方豐水區(qū)抗大旱防大災(zāi)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步提升干旱災(zāi)害的防御能力。
對此，他建議，構(gòu)建預(yù)報-預(yù)警-預(yù)演-預(yù)案全鏈條式災(zāi)害防御平臺和信息共享發(fā)布機制，完善形成一套常態(tài)化干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(如制定不同干旱期備用水源方案，開展地下水資源調(diào)查并高效共享，優(yōu)化抗旱物資儲備要求，完善抗旱打井管理機制等)；推行干旱災(zāi)害保險制度，分散災(zāi)害風(fēng)險，形成工程措施與非工程措施相結(jié)合、政府與市場相結(jié)合的干旱災(zāi)害應(yīng)對長效機制。
同時，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步完善工程體系，如加快推進(jìn)重點水源工程建設(shè)，新建和改造一批灌區(qū)工程，持續(xù)推進(jìn)“五小”水利工程建設(shè)，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化；加強灌溉工程、供水工程等的管理維養(yǎng)，保障工程長期發(fā)揮效益，全面提升抗御干旱尤其是大旱、久旱災(zāi)害能力等。(完)
（原題：《全國人大代表鄭海金：提升南方豐水區(qū)干旱災(zāi)害防御能力》）
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