國家發(fā)展改革委5月19日就《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》和《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。這兩個辦法修訂的主要內(nèi)容之中，都新增了需求響應(yīng)章節(jié)。受訪專家表示，此舉旨在推動需求側(cè)資源進入電力市場，逐步將需求響應(yīng)作為電網(wǎng)經(jīng)濟運行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施。
“需求響應(yīng)”納入電力市場
【資料圖】
《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》和《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》都新增需求響應(yīng)章節(jié)。
其中，《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，提升需求響應(yīng)能力。到2025 年，各省需求響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%至5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5%或以上。到2030 年，形成規(guī)?；膶崟r需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場、電能量市場交易可實現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)可調(diào)節(jié)資源共享互濟。
《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》提出，省級電力運行主管部門應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)制定需求響應(yīng)實施方案。到2025 年，各地需求響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%至5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5% 或以上。
所謂需求響應(yīng)，是指應(yīng)對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟激勵為主的措施，引導電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運行的需求自愿調(diào)整用電行為，實現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納。
正是基于上述目的，《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍。即，各類經(jīng)營性電力用戶均可參與需求響應(yīng)，有序引導具備響應(yīng)能力的非經(jīng)營性電力用戶參與需求響應(yīng)。鼓勵推廣新型儲能、分布式電源、電動汽車、空調(diào)負荷等主體參與需求響應(yīng)。該辦法還提出，建立和完善需求側(cè)資源與電力運行調(diào)節(jié)的銜接機制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。
上海已開展電力需求響應(yīng)試點
記者從國網(wǎng)上海市電力公司獲悉，2014年，按照國家發(fā)展改革委要求，上海在國內(nèi)首次開展電力需求響應(yīng)試點。2016年，國家發(fā)展改革委辦公廳批復同意上海市開展黃浦區(qū)商業(yè)建筑虛擬電廠建設(shè)，這是首個商業(yè)建筑虛擬電廠。
據(jù)了解，2021年“五一”期間，上海開展了國內(nèi)首次以“雙碳”為主題的電力需求響應(yīng)行動；2022 年迎峰度夏期間，上海電網(wǎng)連續(xù)開展規(guī)模化削峰需求響應(yīng)，虛擬電廠資源均全面參與，調(diào)節(jié)性能得到驗證。
截至2023年2月底，上海電網(wǎng)虛擬電廠已接入12家虛擬電廠，所涵蓋資源類型包括工商業(yè)樓宇、三聯(lián)供能源站、電動汽車充換電站、鐵塔基站等，經(jīng)能力測算、實際調(diào)用等方式初步認定削峰能力19.95 萬千瓦。
多類電價政策逐步健全
國家發(fā)展改革委近日還發(fā)布《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價及有關(guān)事項的通知》。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，上述兩項政策出臺目的都是在加快推進新型能源體系建設(shè)。其中，前者在嚴格成本監(jiān)審基礎(chǔ)上核定第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價，進一步深化輸配電價改革；后者首次按照新的抽水蓄能價格機制核定在運及2025年底前擬投運的所有抽水蓄能電站容量電價。
林伯強告訴記者，風電光伏大比例接入電網(wǎng)后，需要將能源轉(zhuǎn)型作為一個系統(tǒng)工程，從生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)同時發(fā)力。在生產(chǎn)側(cè)加大儲能配比，為風電光伏提供穩(wěn)定的保障；在消費側(cè)，需要逐步改革電價機制，讓消費者更多參與電力穩(wěn)定供應(yīng)。
對此，《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，逐步健全尖峰電價、深谷電價、容量電價、需求響應(yīng)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價政策。地方可結(jié)合實際安排資金支持電力需求側(cè)管理有關(guān)工作。鼓勵將電力需求側(cè)管理納入綠色金融、碳金融等的支持范疇。
（文章來源：上海證券報）
標簽：
